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张掖城投集团公司制定“三纠三促”实施方案
发布日期:2017年12月14日  来源:张掖城投  编辑:张梦琴

张掖城投讯 为深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃“八个着力”重要指示精神,全力推动中央、省市委及集团公司党委各项决策部署落地生根,根据省纪委《关于开展“三纠三促”专项行动的通知》要求和市纪委《张掖市开展“三纠三促”专项行动实施方案》精神,张掖市城投集团公司制定“三纠三促”专项行动实施方案。

方案总体要求以习近平总书记“八个着力”重要指示精神为指导,围绕集团公司中心工作,深入开展以“纠正不担当不作为和弄虚作假问题、促进中央、省市委及集团公司党委各项决策部署落实、促进集团公司平稳健康发展、促进党员干部作风明显好转”为内容的“三纠三促”专项行动,查找解决工作中存在的突出问题,及时校准思想之标、调正行为之舵、绷紧作风之弦,促使各企业、各部门和党员领导干部切实把总书记“八个着力”重要指示精神转化为具体行动,把省第十三次党代会精神和市第四次党代会确定的各项目标任务落到实处,为集团公司平稳健康发展提供坚强保障。

方案基本原则是:(一)坚持把牢政治方向,强化行动自觉。把习近平总书记系列重要讲话特别是“八个着力”重要指示精神学深悟透、融会贯通,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,牢牢把握正确的政治方向,不断增强政治自觉。(二)坚持突出问题导向,补齐工作短板。对照中央巡视组回头看、中央环保督察反馈的问题清单及年初签订的党建、经济目标责任书和工作中存在的问题,全面系统深入查找在不担当不作为和弄虚作假上存在的问题,找准工作短板,逐一列出整治清单,逐项制定措施,逐个抓好整改。(三)坚持把握关键环节,全面整体推进。把专项行动与学习贯彻党的十八大和十八届历次全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、“两学一做”学习教育常态化制度化、《张掖市进一步贯彻落实习近平总书记“八个着力”重要指示精神确保在全省率先全面建成小康社会的实施方案》结合起来,突出重点,把握关键,统筹谋划,整体部署,全面推进。(四)坚持集中统一部署,分项逐个实施。坚持集团公司党委负责制,各企业、各部门主要负责人具体抓落实的工作机制,明确责任时限,解决突出问题,回应群众关切。(五)坚持遵循挺纪在前,强化监督问责。要准确把握运用监督执纪“四种形态”,对违规违纪、失职失责问题严肃查处,严厉问责,形成严抓严管的态势。

三、工作重点对照省市所列问题清单,结合集团公司实际,通过深入查找,切实解决当前部分党员干部中存在的履行职责不担当、为民服务不作为、落实任务弄虚作假三个方面的11种行为表现整治突出问题。

具体为:(一)履行职责不担当方面 1.贯彻中央决策部署、习近平总书记“八个着力”重要指示精神、新发展理念和“四个意识”不强,政治站位不高,只喊口号、不见行动,打折扣、做选择,搞上有政策、下有对策,致使政令不畅、执行不力,中央、省市委和集团公司党委决策部署还没有落地。 2.履行全面从严治党主体责任、监督责任还不到位,对党员干部日常教育管理监督不严格,奉行好人主义,对干部作风出现的苗头性、倾向性问题在抓早抓小、直面矛盾、立行立改上做的还不够。 3.市列重点项目不落地,重大工程建设迟缓、专项资金长期闲置、招商引资项目和固定资产投资持续减少、项目前期工作滞后、项目储备不足,争取国家政策和资金支持力度不够,经济发展重大问题还没有实质性突破。 4.脱贫攻坚、保障和改善民生等方面政策落实不力,对集团公司检查督查反馈意见整改落实不够到位,对集团公司党委会议、董事会、董事长办公会议确定的事宜落实不够到位。 5.贯彻执行新《中华人民共和国环保法》和《中华人民共和国大气污染防治法》等国家法律法规和地方环境保护政策措施不到位,落实环境保护“党政同责、一岗双责”不到位。在祁连山和黑河湿地国家级自然保护区生态环境保护等方面问题整改不力、措施不硬。 6.履职担当不够尽责,怕担责任、怕担风险、怕碰矛盾,遇到困难绕着走、碰到问题“踢皮球”,有难度的事不愿干,有风险的事不敢干,没先例的事不肯干,效率低下,工作滞后;对工作不负责、不认真,对本部门工作底数不清、情况不明、思路不清晰;职责范围内的事项该抓的不抓、该决策的不决策,以加强请示汇报为由上交责任,或者对下级请示的重要事项不表态、不处理,回避责任,以及滥设领导小组、联席会议推卸、转嫁责任,以会议落实会议、以文件落实文件,以属地管理、层层签订责任书为由下移责任。

(二)为民服务不作为方面 7.项目审批工作不到位,开展工作中放责不放权、放小不放大、放虚不放实、明放暗不放,或者对上级下放事项接不住、管不好,又不积极想办法解决。 8.首问责任制、限时办结制等形同虚设,应当提供的服务不提供,应当办理的事项不办理,或者要求群众提供各类实无必要的证明和手续,办事折腾群众;服务意识差,对涉及群众生产生活等切身利益的问题以及符合政策规定的合法诉求,不能公平公正办理或者与民争利,侵害群众利益。 9.庸懒散慢、不思进取,工作消极应付,为了不出事、宁可不干事,对重要文件、重要事项压着不办、故意拖延,影响工作落实。

(三)落实任务弄虚作假方面 10.在目标管理考核、脱贫攻坚等工作中故意造假,“垒大户”、“造盆景”,搞假情况、假典型,或者对上级调研、检查,事先踩点、模拟演练,报喜不报忧。 11.联系群众、为民办实事等活动搞形式、走过场,不顾实际和群众意愿盲目铺摊子、上项目,搞“形象工程”、“政绩工程”。

集团公司指出,各企业、各部门要紧扣“三纠三促”行动要义,强化工作措施,确保查找问题到位、措施办法到位、整治成果到位。 (一)认真开展自查自纠。各企业、各部门要牢固树立“四个意识”,坚持问题导向,严格对照集团公司党委专项行动方案,结合各自实际,从严从速开展自查自纠。要举一反三,认真查纠各类问题,一项一项查摆、一条一条梳理,见人见事见细节,决不能避重就轻、轻描淡写,更不能文过饰非、遮遮掩掩,切实把问题查深、摸透、找准。对自查发现的问题,要列出清单,建立台账,抓好整改,形成报告。于9月10日之前将自查报告报集团公司党委办公室。(二)深入开展专项检查。采取专项检查、定期巡察等方式,围绕项目建设、企业党建、改进干部作风等方面,以发现问题、解决问题、促进工作落实为目标,开展专项检查,着力发现和解决影响中央、省市委和集团公司党委决策部署贯彻落实,影响公司发展的问题,对重视程度不够、工作进展缓慢、效果不明显的企业、部门进行通报批评,并严肃追究相关领导责任,特别是对发现以形式主义整治形式主义、以官僚主义整治官僚主义的,要严肃批评、责令改正,必要时公开通报批评。各企业、各部门要把开展“三纠三促”专项行动情况作为重大工作,建立工作台账,全面掌握工作动态,定期向集团公司报告进展情况。(三)着力抓好整改落实。 开展 “三纠三促”专项行动要针对具体人、具体事、具体问题,逐项加以解决,绝不能避实就虚、避重就轻、虚以应付。各企业、各部门要对照问题清单,科学制定整改方案,逐条夯实整改措施,彻底整治履行职责不担当、为民服务不作为、落实任务弄虚作假等方面的问题。要细化整改要求,制定整改任务书、时间表,使整改措施具体化、可操作,切实防止整改问题蜻蜓点水、流于形式。要严格实行整改销号制,整改一件、销号一件,整改不到位不放过、群众不满意不销号,以整改的实际成效取信于民。要增强整改效果,把整改的问题、目标、措施等及时公开,鼓励群众参与,发挥群众作用,接受群众监督和评判,切实增强社会效果。各企业、各部门将整改方案、整改情况分别于9月30日、12月10日之前报集团公司党委办公室。(四)健全完善长效机制。要坚持纠建并举,一边抓专项整治,一边抓建章立制,针对履行职责不担当、为民服务不作为、落实任务弄虚作假等方面存在的问题,深入查找现有制度漏洞和缺陷,修订完善一批务实管用的制度规范,解决无章可循、失之于空,依制不严、失之于软,行之无序、失之于乱等问题。要用严明的制度、严格的执行、严密的监督,维护制度的严肃性和权威性,真正形成用制度管人、管事、管权的良好局面,巩固专项行动成果,形成长效机制。(五)不断强化执纪问责。各企业、各部门要注重抓日常,严平常,抓早抓小,防微杜渐,对不担当不作为和弄虚作假问题早发现、早提醒、早纠正,防止小错误演变成大问题。要积极与集团公司党委对接,建立问题线索移交机制,分批次筛选出不担当不作为和弄虚作假问题线索,挂牌督办,传导压力。集团公司综合管理部要加大问责力度,对不担当不作为和弄虚作假造成严重后果的发现一起、查处一起,严肃追究有关领导责任。对查处的典型案例,一律点名道姓公开通报曝光。同时,要落实“三个区分开来”的原则和要求,建立容错机制,保护党员干部干事创业的积极性。

集团公司要求:(一)提高政治站位。开展“三纠三促”专项行动是贯彻落实习近平总书记“八个着力”重要指示精神的重要举措,也是深化纠正“四风”的重要内容,更是一项严肃的政治任务。各企业、各部门要深刻认识开展“三纠三促”专项行动的重大意义,切实把思想和行动统一到市委部署和集团公司党委要求上来,积极投身到专项行动中,主动作为、真抓实干,推动“三纠三促”专项行动各项工作落地见效。 (二)强化组织领导。为扎实开展“三纠三促”专项行动,成立由集团公司党委书记、董事长任组长,分管领导任副组长,班子成员及各企业和部门主要负责人为成员的工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在集团公司党委办公室,张忠同志兼任办公室主任。领导小组负责专项行动的组织协调、安排部署、督促检查等日常工作。集团公司班子成员要履行好“一岗双责”,各分管领导要加强分管领域专项工作开展的组织领导。各企业、各部门要认真履行主体责任,认真研究谋划,精心组织实施,扎扎实实推进。党政主要负责同志要切实承担第一责任人责任,既要研究解决好工作中重大问题,又要主动把自己摆进去,带头自觉纠正自身存在的问题,以上率下,抓好职责范围内党员干部的整改工作。认真抓好分管领域的专项行动工作,真正把领导责任扛在肩上、抓在手上,切实形成专项行动的强大合力。(三)严格履行责任。“三纠三促”专项行动在集团公司党委统一领导下进行,各企业、各部门要认真履行主体责任,切实抓好各项任务落实。要认真制定行动方案,成立工作机构,明确责任分工,建立健全工作机制。要对照任务清单,对涉及本企业、本部门的问题逐项研究,分解工作任务,明确工作责任,细化工作措施,全力抓好整改落实。对出现的新问题、新情况,也要随之深化。坚持边查边改、立行立改,努力通过自查发现问题,通过自纠解决问题。(四)营造浓厚氛围。坚持开门搞行动,广泛发动群众,畅通举报渠道,依靠群众的力量和支持,把问题找准、把措施定实。要充分利用新闻媒体、城投微信交流群、城投动态栏等平台,加强宣传引导,把查找出的问题、制定的措施、整改的进度、取得的成效,及时向社会公开,自觉接受监督。要坚持典型引路,及时总结推广工作实践中创造出的一些好做法、好经验,为专项行动的深入开展营造浓厚氛围。(五)强化协调配合。各企业、各部门要增强全局观念,牢固树立“一盘棋”思想,按照集团公司党委统一部署,各司其职,密切配合,协调推进问题清单整改任务的落实,做到无缝隙、零障碍,确保专项行动顺利进行。

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